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投资贸易从便利化到自由化 临港新片区利好哪些产业?

从转口贸易来看,靳玉英说,2018年上海港集装箱吞吐量达到4201万标箱,虽然连续9年稳居全球第一,但是转口贸易占比不到15%,与之对应,香港转口贸易占比是90%。

从离岸贸易来看,以新加坡和我国香港为例,其离岸贸易规模都很庞大,分别在2005、2006年超过转口贸易,成为最主要的贸易方式。我国香港2016年的离岸贸易额为5440亿美元,新加坡2014年离岸贸易额达到1.35万亿美元。

所谓离岸贸易,就是注册在A国的贸易商,从B国购买货物,卖给C国,货物不经过A国。这其中很重要的一个特点,就是资金流、货物流、订单流的三流分离。也就是说,货物流不经过A,但是资金、订单、信息,以及随之而来的保险、融资需求,都会聚集在A。由此,A也会成为资金、信息等的集散中心,实现贸易能级、全球资源配置能力的提升。

靳玉英说,在离岸贸易的模式下,中间贸易商承担着供应链的管理和整合任务,这能够促进与之相关的服务贸易行业的发展,推动贸易结构的优化升级。

但是,上海社科院世界经济研究所国际贸易研究室主任沈玉良对第一财经记者表示,出于防范金融风险的要求,目前我国对于离岸贸易的监管,和一般贸易的监管差不多,这也就限制了资金流、货物流、订单流三流分离模式的发展。

《方案》中则提出了多项支持转口贸易、离岸贸易的举措。比如,扩大中资方便旗船沿海捎带政策实施效果,研究在对等原则下允许外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推动浦东国际机场与“一带一路”沿线国家和地区扩大包括第五航权在内的航权安排,吸引相关国家和地区航空公司开辟经停航线。支持浦东国际机场探索航空中转集拼业务。

同时,《方案》提出要发展新型国际贸易。建设亚太供应链管理中心,完善新型国际贸易与国际市场投融资服务的系统性制度支撑体系,吸引总部型机构集聚。发展跨境数字贸易,支持建立跨境电商海外仓。

靳玉英说,数字贸易成为全球经济发展的重要引擎,临港新片区可以利用此次契机,大力发展云服务、物联网、车联网、高端数字贸易和跨境电子商务,在原创数字内容和数字服务行业应取得大突破,将临港打造成为全球数字贸易枢纽港。

沈玉良说,新片区要对标国际公认、竞争力最强的自由贸易园区,如果可以实现贸易自由化,实现货物、资金、人员进出自由,找到对三流分离更合适的监管方式,就可以很好地推动离岸贸易发展。“具体还要看操作细则,我的建议是,先期在工业品领域试点,后期在大宗商品领域试点。”

“引导跨国公司总部在临港集聚,将其打造成为集全球订单处理、资金结算、贸结算、决策于一身的离岸贸易中心,这不仅有助于为上海乃至全国培育新动能,对于我国向全球价值链高端环节的攀升也是大有好处的。”靳玉英说。

四大开放型产业体系

临港新片区区别于现有自贸试验区的一大不同,就是更突出产业。

翻看《方案》就会发现,它的写作体例完全不同于原来的上海自贸试验区总体方案。《方案》中专门用了一个部分,来写“建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系”。

这个开放型产业体系包括四大类:一是以集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等以关键核心技术为突破口的前沿产业集群;二是包括总部经济、跨境电商、数字贸易等的新型国际贸易;三是支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务,鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心等在内的跨境金融服务;四是支持浦东国际机场建设世界级航空枢纽,建设国际航运补给服务体系,探索发展航运指数衍生品业务等在内的高能级国际航运服务功能。

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣表示,临港的产业非常丰富,“按照我们的前期研究,至少有20多个适合于在临港发展的产业。”

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